O que você precisa saber sobre a 25ª Emenda

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Os pedidos para remover o presidente Trump por meio da emenda aumentaram depois que ele foi acusado de incitar partidários a invadir o Capitólio dos EUA.

O presidente Donald Trump fala em um comício na quarta-feira, 6 de janeiro de 2021, em Washington. (AP Photo / Jacquelyn Martin)

Existem duas maneiras de destituir um presidente americano do cargo. Um é o impeachment, que exige um julgamento conduzido pelo Congresso. O outro envolve a promulgação da 25ª Emenda.

Em 1965, o Congresso aprovou o 25ª Emenda à Constituição dos Estados Unidos , que alterou uma parte do Artigo II, Seção 1. A Emenda era compreensível, dado o que o país havia acabado de passar. Um assassino atirou no presidente John F. Kennedy e a nação precisava atualizar protocolos de sucessão centenários.



A 25ª Emenda inclui quatro seções.

Seção 1 é simples, direto e claro. Diz: “Em caso de destituição do presidente ou de sua morte ou renúncia, o vice-presidente se tornará presidente”. Ele formalizou o processo histórico que havia sido seguido.

Seção 2 diz que se o vice-presidente se torna presidente, o novo presidente nomeia a pessoa número 2 e o Congresso afirma por maioria simples. “Sempre que houver uma vaga no cargo de vice-presidente, o presidente nomeará um vice-presidente, que assumirá o cargo após a confirmação por maioria de votos em ambas as casas do Congresso.” Observe que esta seção concede ao Congresso e ao novo presidente autoridade compartilhada para nomear um vice-presidente, já que o público não votou nessa pessoa.

Seção 3 é para quando os presidentes decidem que não podem fazer o trabalho. Talvez eles vão fazer uma cirurgia, por exemplo. Estabelece um sistema de notificação para que o Congresso se mantenha informado: “Sempre que o Presidente transmite ao Presidente pro tempore do Senado e ao Presidente da Câmara dos Representantes sua declaração por escrito de que não pode cumprir os poderes e deveres de sua cargo, e até que ele transmita a eles uma declaração escrita em contrário, tais poderes e deveres serão exercidos pelo Vice-Presidente como Presidente Interino. ”

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Seção 4 é a seção que está nas manchetes hoje. É a parte da emenda que estabelece um protocolo para que outros intervenham para dizer que o presidente é incapaz de cumprir os deveres do cargo. A seção começa com quem pode intervir. O vice-presidente deve estar disposto a concordar e, em seguida, fazer com que a maioria do gabinete assine a destituição do presidente.

Sempre que o vice-presidente e a maioria dos principais oficiais dos departamentos executivos ou de qualquer outro órgão que o Congresso preveja por lei, transmite ao presidente pro tempore do Senado e ao presidente da Câmara dos Representantes sua declaração por escrito de que o O presidente não pode exercer os poderes e deveres de seu cargo, o vice-presidente assumirá imediatamente os poderes e deveres do cargo de presidente interino.

A seção 4 fornece uma maneira para o presidente tentar retomar o poder, enviando uma nota aos líderes da Câmara dos Representantes e do Senado de que “não existe incapacidade”. Caberia então ao Congresso decidir o que fazer a seguir. O Congresso pode levar até 21 dias para proferir uma decisão e, então, ambas as casas teriam que votar por uma margem de dois terços para destituir o presidente.

Enquanto a decisão está em jogo, o vice-presidente seria o presidente interino, então há aquele caminho para neutralizar o poder de Donald Trump nas duas semanas antes de Joe Biden assumir o cargo. Mas o vice-presidente Mike Pence e a maioria do gabinete teriam que apresentar a acusação contra o presidente.

Uma margem de dois terços é um feito quase inimaginável em um Congresso dividido. Obviamente, pretende-se que seja uma barreira elevada para que o Congresso não tente apenas destituir um presidente sempre que o Congresso estiver insatisfeito.

A Constituição estabeleceu a linha de sucessão no caso de morte de um presidente, mas era menos clara sobre como proceder para destituir um presidente e como devemos proceder para substituir um vice-presidente. Não é um exercício acadêmico. Sete vice-presidentes morreram no cargo e um vice-presidente renunciou.

O que mais, USA Today apontou , é que quando um vice-presidente deixa ou morre no cargo, as pessoas na fila para passar para o cargo de vice-presidente podem não ser a melhor escolha, considerando todos os aspectos:

A ascensão de Lyndon B. Johnson à presidência significou que - pela 16ª vez - o país não teve vice-presidente. E não havia maneira testada de lidar com uma doença presidencial grave. Johnson já havia sofrido um ataque cardíaco e as próximas duas pessoas na fila para ser presidente foram o presidente da Câmara, de 71 anos, e o presidente pro tempore do Senado, de 86 anos.

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A Cornell Law School explicou :

Mas o problema aparentemente mais insolúvel era o da incapacidade presidencial - Garfield ficou em coma por oitenta dias antes de sucumbir aos efeitos da bala de um assassino, Wilson inválido nos últimos dezoito meses de seu mandato, resultado de um derrame - com seu perguntas não respondidas: quem determinaria a existência de uma incapacidade, como se trataria o assunto se o presidente buscasse continuar, de que forma deveria o vice-presidente agir, se seria presidente interino ou presidente, o que aconteceria se o O presidente se recuperou. O Congresso finalmente propôs esta emenda aos estados após o assassinato do presidente Kennedy, com a vice-presidência vaga e um presidente que já havia sofrido um ataque cardíaco.

Ele entrou em jogo mais do que você imagina.

Na década de 1970, vimos duas pessoas chegarem aos dois principais cargos sem nunca terem sido eleitas para o cargo.

Aplicação 1: O vice-presidente Spiro Agnew renunciou (10 de outubro de 1973), então o presidente Richard Nixon nomeou Gerald Ford para se tornar vice-presidente.

Aplicação 2: O presidente Nixon renunciou e o novo vice-presidente Gerald Ford tornou-se presidente.

Aplicação 3: O presidente Ford nomeou, e o Congresso confirmou, Nelson A. Rockefeller para ser vice-presidente.

Aplicação 4: a seção 3 entrou em ação quando Ronald Reagan foi submetido a uma cirurgia em 1985.

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Aplicação 5 e 6: George W. Bush entregou a autoridade ao vice-presidente Dick Cheney quando o presidente Bush foi anestesiado em 2002 e 2007.

O processo de impeachment é uma ferramenta que o Congresso pode usar para remover ou censurar um presidente sem o apoio do vice-presidente. É mais como um julgamento sob a acusação de traição, suborno ou “outros crimes graves e contravenções”. A Câmara determina se há motivo para julgamento e o Senado decide se deve realizar um julgamento. A maioria simples da Câmara tem que votar pelo impeachment, mas é necessária uma maioria de dois terços do Senado para condenar e destituir um presidente do cargo. Isso nunca aconteceu.