Que autoridade a Lei de Produção de Defesa dá ao governo e como ela é usada?

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Além disso, uma breve história do ato, quem o supervisiona e uma olhada em como o coronavírus está afetando as taxas de criminalidade e as vendas de bebidas alcoólicas

Uma gaiola de ventiladores é movida por uma empilhadeira, terça-feira, 24 de março de 2020 no Armazém de Gerenciamento de Emergências da cidade de Nova York. Em 27 de março, o presidente Donald Trump usou o ato de Produção de Defesa para pressionar a General Motors a construir mais ventiladores. (AP Photo / Mark Lennihan)

Cobrindo COVID-19 é um briefing diário do Poynter sobre jornalismo e coronavírus, escrito pelo professor sênior Al Tompkins. Inscreva-se aqui para que seja entregue em sua caixa de entrada todas as manhãs dos dias da semana.



Estamos adicionando centenas e centenas de novos leitores a esta coluna todas as semanas, portanto, gostaria de dar as boas-vindas e lembrar o que este boletim está tentando realizar.



O objetivo deste boletim é ajudar os jornalistas a encontrar maneiras de cobrir o COVID-19. Eu me concentro principalmente em histórias que qualquer pessoa pode adaptar a qualquer mídia de qualquer mercado. De vez em quando, como hoje, vou dar um passo para trás e mergulhar em uma parte da história que muitas pessoas mencionam, mas não entendem totalmente.

Por favor, sinta-se à vontade para envie-me ideias para histórias , incluindo links para o seu trabalho ou o de seus colegas, que você acha que ajudará outras pessoas.



Na segunda-feira, vou dar uma olhada em como todos - de hospitais a governadores - estão ocultando informações essenciais de jornalistas, citando a Lei de Responsabilidade e Portabilidade de Seguros de Saúde, comumente conhecida como HIPAA.

Você provavelmente pensa na Lei de Produção de Defesa como algo que o governo só usaria em tempos de guerra, como, por exemplo, transformar uma fábrica de automóveis em uma fábrica de tanques. Mas a lei da época da Guerra da Coréia é usada de maneira bastante rotineira.

Na verdade, A presidente da Câmara, Nancy Pelosi, está pressionando a administração Trump para usar o ato para produzir máscaras de proteção para profissionais de saúde. O presidente usou o ato para levar a General Motors a construir mais ventiladores médicos.



Então, que autoridade a Lei de Produção de Defesa dá ao governo e como ela é usada?

A lei foi aprovada em 1950 e tinha como objetivo dar ao governo a capacidade de agir rapidamente em emergências. A Federal Emergency Management Agency descreve o ato como 'a principal fonte de autoridades presidenciais para agilizar e expandir o fornecimento de recursos da base industrial dos EUA para apoiar programas militares, de energia, espaço e segurança interna.'

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No início do mês passado, o Serviço de Pesquisa do Congresso, um instituto de pesquisa de políticas públicas para o Congresso, disse que a lei dá ao presidente ampla influência sobre a indústria em nome da defesa nacional. A lei foi renovada e revisada dezenas de vezes - a versão atual da lei, aprovada no ano passado, está em vigor até 2025.



O FBI usou a Lei de Produção de Defesa para apoiar programas de triagem de terroristas. A FEMA usou a lei para comprar moradias de emergência após as enchentes de 2017. A lei foi invocada para reconstruir a rede elétrica em Porto Rico após o furacão Maria e usada para garantir o fornecimento de gás natural para a Califórnia após os apagões elétricos de 2001.

A Lei de Produção de Defesa também pode interromper uma ordem que o governo diz que os americanos precisam de defesa ou uma emergência que pode ter sido exportada para fora dos EUA. Assim, por exemplo, se uma empresa estava produzindo ventiladores e planejava despachá-los para a Itália, o ato permitiria ao governo manter os ventiladores nos EUA

Originalmente, a Lei de Produção de Defesa limitava-se a questões de defesa nacional, mas, como costuma acontecer no governo, houve algum 'aumento da missão'. A lei agora inclui “assistência de infraestrutura crítica” para qualquer nação estrangeira, e versões recentes da lei adicionaram segurança interna à definição. Curiosamente, a lei também diz que o governo dos EUA deve 'encorajar a dispersão geográfica das instalações industriais nos Estados Unidos para desencorajar a concentração de tais instalações produtivas em áreas geográficas limitadas que são vulneráveis ​​ao ataque de um inimigo dos Estados Unidos.'

Quando foi a última vez que você ouviu o governo incentivando a dispersão de fábricas por causa da defesa nacional?

A Lei de Produção de Defesa permite que o governo federal faça pedidos urgentes e conceda empréstimos a fornecedores para ajudá-los a aumentar a produção. A lei deve dar prioridade a empreiteiros que sejam pequenos negócios e / ou negócios em áreas economicamente desfavorecidas do país.

O ato também serviu de base, no início desta semana, para a investigação e prisão de um homem do Brooklyn que, segundo o governo, acumulou milhares de máscaras N95 de que os profissionais de saúde precisam. Ele supostamente se ofereceu para vender mil das máscaras por $ 12.000, um aumento de 600%.

O New York Times documentou centenas de exemplos de como a administração Trump usou a Lei de Produção de Defesa antes do surto de coronavírus. O governo usou o ato quando os EUA queriam adquirir 'elementos de terras raras' usados ​​na fabricação de componentes em sistemas de armas, incluindo munições guiadas com precisão, lasers, radar, sonar, sistemas de visão noturna, motores a jato e veículos blindados.

O Serviço de Pesquisa do Congresso disse que os poderes pertinentes da lei se enquadram em três categorias principais. O terceiro desta lista é realmente interessante. Imagine o presidente usando-o para forçar executivos do setor a trabalhar no governo!

Título I: Prioridades e Alocações, que permite ao Presidente exigir que as pessoas (incluindo empresas e corporações) priorizem e aceitem contratos de materiais e serviços conforme necessário para promover a defesa nacional.

Título III: Expansão da Capacidade Produtiva e Oferta, que permite ao Presidente incentivar a base industrial nacional a expandir a produção e oferta de materiais e bens essenciais. Os incentivos autorizados incluem empréstimos, garantias de empréstimos, compras diretas e compromissos de compra e a autoridade para adquirir e instalar equipamentos em instalações industriais privadas.

Título VII: Disposições Gerais, que inclui as principais definições para a DPA e várias autoridades distintas, incluindo a autoridade para estabelecer acordos voluntários com a indústria privada; a autoridade para bloquear fusões, aquisições ou aquisições corporativas estrangeiras propostas ou pendentes que ameacem a segurança nacional; e a autoridade para empregar pessoas de excelente experiência e habilidade e para estabelecer um grupo voluntário de executivos da indústria que poderiam ser chamados para servir ao governo no interesse da defesa nacional.

Embora o Congresso possa aprovar projetos de lei para aumentar os gastos da Lei de Produção de Defesa, aqui está a história recente de quanto o Departamento do Tesouro orçou para seu uso.

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Você pode considerar a atual Lei de Produção de Defesa um neto das Leis de Poderes da Primeira e Segunda Guerra de 1941 e 1942. A versão atual da lei é bastante diluída em relação à versão original dos anos 1950, que deu ao presidente o poder de “racionar bens de consumo, fixar salários e tetos de preços, forçar a resolução de algumas disputas trabalhistas, controlar o crédito ao consumidor e regular o crédito e empréstimos para construção imobiliária, fornecer certas proteções antitruste para a indústria ”.

Como as Leis de Poderes de Guerra, a Lei de Produção de Defesa tem uma cláusula de “caducidade” que exige que seja renovada. A intenção é não dar poder não autorizado ao presidente e garantir que ele não seja abusado fora de circunstâncias especiais de defesa. Essa é uma das razões do uso frequente da lei pela administração Trump, apontado pelo The New York Times , pode levantar algumas sobrancelhas.

A lei atualmente está sob a jurisdição da Comissão de Serviços Financeiros da Câmara e da Comissão de Assuntos Bancários, Habitacionais e Urbanos do Senado. Um pouco de curiosidade: o Ato de Produção de Defesa original criou um comitê especial para supervisionar o uso da lei. O Comitê Conjunto de Produção de Defesa incluiu membros selecionados dos Comitês Permanentes de Bancos e Moedas do Senado e da Câmara. Esse comitê conjunto foi dissolvido em 1977.

Essa é a parte da Lei de Produção de Defesa que realmente chama minha atenção.

O Serviço de Pesquisa do Congresso explicou da seguinte maneira:

O Título VII do DPA autoriza o Presidente a estabelecer um corpo voluntário de executivos do setor, a “Reserva Executiva de Núcleo” ou, mais freqüentemente, chamada de Reserva Executiva de Defesa Nacional (NDER).

O NDER seria um grupo de indivíduos com experiência reconhecida de vários segmentos do setor privado e do governo (exceto funcionários federais em tempo integral). Esses indivíduos seriam reunidos para treinamento em cargos executivos no governo federal no caso de uma emergência que exija seu emprego.

O chefe de qualquer agência governamental poderia estabelecer uma unidade da NDER para treinar seu pessoal. Esta parte do ato não está sendo usada atualmente, mas poderia ser. Para ordenar a ativação dos executivos, o Secretário de Segurança Interna teria que declarar por escrito que “existe uma emergência que afeta a defesa nacional e que a ativação da unidade é necessária para realizar as funções do programa de emergência da agência”.

Eu me perguntei algumas semanas atrás se isso aconteceria: há algumas evidências de que o crime diminuiu em alguns lugares, e o coronavírus é a razão. O Projeto Marshall relatou :

“Na verdade, em Chicago, Detroit, Los Angeles e San Francisco, os dados recentes mostram grandes quedas nos relatórios de crimes, semana após semana. As quedas são ainda mais significativas quando comparamos este ano com os mesmos períodos dos três anos anteriores. ”

Veja estes gráficos que o Marshall Project produziu:

A história adverte contra aproveitar demais esses números até vermos se há uma tendência de longo prazo. Embora a queda possa ser devido a mais pessoas ficarem em casa, para que não cometam crimes ou se tornem alvos do crime, é igualmente provável que os números reflitam a relutância dos policiais em prender pessoas por crimes de baixa gravidade, então eles não não precisa colocá-los em carros de polícia e ter contato próximo.

As vendas de bebidas estão em alta, como em WAY up .

A Nielsen informou que as vendas de bebidas nos EUA aumentaram 55% na semana encerrada em 21 de março.

Como costuma acontecer em tempos difíceis, as vendas de bebidas destiladas foram as que mais saltaram - 75%. As vendas de cerveja aumentaram 42% e as vendas de vinho 66% em relação ao mesmo período do ano passado.

A entrega de vinho também pegou fogo. Vivino, o aplicativo de classificação e vendas de vinhos, disse que teve um crescimento de 300% nas vendas desde o surgimento do COVID-19.

A grande desvantagem para distribuidores é que suas geladeiras estão cheias de barris de cerveja, enquanto os restaurantes e bares permanecem escuros.

Meu colega Kristen Hare está produzindo um resumo à tarde sobre como as redações locais estão cobrindo COVID-19 . Mesmo com os ventos ruins de demissões, licenças e pedidos para ficar em casa soprando em seus rostos, os jornalistas locais estão contando histórias, desafiando políticos barulhentos e conectando comunidades. Você ficará impressionado com o que Kristen encontrou e trabalhará para encontrar diariamente.

Oh NPR, como eu te amo hoje?

Estaremos de volta na segunda-feira com uma nova edição da Covering COVID-19. Inscreva-se aqui para que seja entregue direto na sua caixa de entrada.

Al Tompkins é professor sênior da Poynter. Ele pode ser contatado em atompkins@poynter.org ou no Twitter, @atompkins.